英国某幼儿园学生正在画画。资料图片

在英国，义务教育从4岁开始，而0至4岁婴幼儿阶段的保育则高度市场化，大部分幼教机构都是私立的营利性机构，但英国对这些机构监管高效、有序，鲜有虐童事件发生。例如，严格规定幼儿园教师的准入标准、所有教育机构都需要接受专业督查、严格控制教师的工作量、定期或不定期考核教师和助教的教学管理水平、确保教师的福利待遇等。可以说，在规范师资、系统督查、教师情绪疏导等方面，英国已形成一套较为有效的幼教监管体系。

师资标准规范化 独立带班须至少满足三项要求

在英国，一个成年人要想进入早教机构成为有独立带班资质的老师，最少需要满足三个要求：至少高中毕业且接受过幼教培训；有前雇主或学校老师推荐信；无犯罪记录。

英国政府对早教从业人员的学历资质制定了非常系统的等级，从最初的第一级到最高的第八级，每一级对应相应的学历和能力。其中，第一级和第二级属于实习生，不允许在任何幼教机构单独带班，第三级才符合英国私立幼儿园对老师的最低要求，即达到高中毕业、大学预科的文化程度。公立幼儿园的老师入职门槛则更高，要第六级以上，即大学本科学历以上。

英国所有能够接触到儿童和残障弱势群体的岗位都需要应聘者出具无犯罪记录证明。在一所幼儿园里，从校长、老师、实习生到清洁阿姨、维修师傅，都需要出具该证明。理论上讲，一个人如果有伤害儿童的犯罪行为记录在案，将终身都不可能再从事直接接触儿童的工作。

幼儿园在教师入职前也会对其行为进行严格把关。伦敦某社区幼儿园在孩子入园前，会给家长发放入园手册，明确幼儿园在预防针对儿童的犯罪问题方面的责任，其中包括园方在教师入职前对其进行详细的犯罪记录和行为调查，类似调查每3年一次。手册还提供园方处理儿童保护事务的小组人员名单，让家长在发现虐待儿童事件时知道向谁举报、如何举报，并为举报者提供匿名保护。

系统督查专业化 对“虐童行为”零容忍

无论私立还是公立，英国所有幼教机构都必须在英国教育标准办公室注册并接受督查。这是独立于政府之外的教学质量督查机构，可直接向英国教育大臣提出报告和建议。

每所学校的督查报告都会公布在教育标准办公室官方网站上，内容全部公开透明，所有人可随时免费查看。督查结果分为杰出、良好、有待改善、不合格四个等级。教育标准办公室督查的频繁程度和学校上一次的督查报告相关。不合格的学校会接受更频繁的检查，通常一年内数次；有待改善的学校两年之内要再接受一次检查；良好的学校3年内可不再接受检查；杰出学校可至少5年免查。

据介绍，督查员完全可以在前一天下午给校长打电话通知第二天要督查，不给学校留出太多准备空间。除了常规的检查，如果有家长或任何人打电话向教育标准办公室督查员举报，怀疑某所学校有虐童事件发生，教育标准办公室有权不通知学校直接派督查员入校检查。

教育标准办公室规定，每个学校都必须有一套完整的儿童保护政策和方案，以及指定的负责保护儿童安全的专员组，通常是由校长和一名教师构成。如果学校工作人员发现有疑似虐童行为，要立刻书面记录并告知专员组。后者会商后决定是否立即启动保护方案，以及是否通知地方政府、警方或儿童福利机构介入。

一旦调查机构介入并确认为虐童行为，幼儿园及涉事教师将面临严惩。对幼儿园而言，即便不被勒令关闭，也会被降级到“不合格”，短期内要接受更为频繁和严格的审查。对涉事教师来说，除了终生不得从事与儿童有关的工作外，还会接受法律审判。2009年曾有一名幼儿园女老师因把大量学生照片上传到儿童色情网站被判终身监禁。

情绪疏导常态化

定期辅导新手教师

为防止幼儿园教师的精神压力过大，英国政府对幼儿园教师的工作量做出了明确规定。英国幼儿园有严格的师生配比要求，孩子年龄越小，需要的老师越多。根据规定，早教机构如果接收1岁以下婴儿，师生比例为1:3，即每3个婴儿需要至少1个老师；接收1至2岁的幼儿，师生比为1:4；接收2到3岁的幼儿，师生比为1:8。

教育标准办公室认为，一个人的时间精力有限，要求一位老师照顾过多孩子，必然增加老师的压力，而负面情绪不及时疏导，就可能为虐童事件的发生埋下隐患。因此，相关部门会进行不定期视察，确保幼儿园法人遵守规定，避免让幼儿园教师承担其无法应付的精神和工作负担。

为进一步确保教师情绪稳定和幼儿安全，英国学校还会定期或不定期对每位老师和助教的教学管理水平进行考核，其中一项非常重要的内容是“学生行为管理”，即考核老师能否有效管理孩子的行为。如果老师管不住孩子，不仅孩子的安全得不到保证，老师自己也容易感到沮丧和焦虑，进而出现“以暴制暴”情况。同时，英国一些教育机构还会组织幼教经验丰富的教师，定期到各个幼儿园帮助在教学中遇到困难的新手老师。

此外，英国政府还明确规定了幼儿园教师的福利待遇。根据2017年的最新规定，幼儿园教师平均年薪在1.8万英镑至3万英镑之间，最低水平相当于大学本科毕业生的起薪。教师也必须享有政府和企业规定的假期等福利。

（综合）